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議員公告
徵收快30年不使用 還回來啥都不能使用的土地
日期:2017-11-16    
全國各縣市經都市計畫劃定為公共設施用地,迄今未辦理徵收的個案甚多,這當中還有許多是都市計畫變更後,未辦理徵收,也不再使用的,監察院102年5月8日曾為此糾正內政部,「都市計畫編定公共設施用地,最長於25年內完成,逾25年仍未取得開發,應限期檢討,不必要部份應儘速解編,如逾3、40年仍不取得使用,則表示已無公共設施保留的必要。」根據台北市都發局資料,台北市目前共有1255.86公頃公共設施保留地,相當於48.5個大安森林公園,尚未辦理徵收,這其中多數是像道路與公園,已規劃使用未徵收,而這種已徵收也沒有規劃使用者,究竟有多少?

台北市議員黃珊珊在16日總質詢時以南港玉成國小以及內湖金湖國中校地為例表示,南港區玉成國小是在77年為辦理學校擴建將原學校周圍土地辦理變更及徵收,但卻在昆陽街與南港路口處,有10幾幢建物遲遲未辦理徵收及拆遷補償,一直到93年,玉成國小評估已無擴建及使用需求,因此這幾幢建物沒有在徵收建物的必要,同意發還土地,並在同年函請都發局啟動都市計畫程序變更回原用地。但95年第558次都市計劃委員會卻決議「本案維持原計畫不予變更,俟都市計畫通盤檢討時就未來的使用加以整理重新考量。」學校用地就只能供學校使用,使用單位玉成國小都表示沒有使用計畫,這些委員卻沒體恤民情,影響這些民眾權益。

到了99年,玉成國小報內政部辦理撤銷徵收,100年內政部同意辦理,這幾筆從77年徵收後,經過23年從未實際使用的土地,陸續發還原地主。

但問題是,土地使用分區還是「國小用地」,造成這些原地主啥都不能做,一樓店面不管是開麵包店還是按摩業,通通違反土地使用分區管制規則,罰則6萬起跳。

土地被徵收要蓋學校,結果20幾年通通沒有使用,然後還回來什麼用途都不能使用的「國小用地」,這到底是民眾不遵守法規,還是政府顢頇無能,讓民眾「被迫違規」呢。

黃珊珊議員另外指出內湖區金湖國中預定地,本質詢組多次爭取作為圖書分館或展演中心使用,上個會期市長曾諾會將這案子重新拿出來討論,8月28日由林副市長召開「金湖國中預定地未來整體規劃」會議,有兩點決議方向,一是「金湖國中預定地作為市政建設儲備用地」、一是「改以康寧派出所後方之機關用地(約1000平方公尺)評估作為圖書分館主體,併社福設施。」針對決議第二點,地方上也認同,希望市府能儘速規劃,這部分也於上周拜託教育局,能在本年度就進行相關規劃作業。

但,金湖國中預定地要做為市政建設儲備用地,恐怕國產署會有不同意見!

國產署在106年10月27日回覆台北市教育局的函文中指出「既經評估無設校需求,應儘速變更為非公共設施用地,依國有財產法第39條規定辦理廢止撥用,移交本署接管,尚無依據得提供他人使用。」

黃珊珊議員表示,若按照國產署來函意旨,這塊土地當初是因為台北市要做為金湖國中校區新建工程使用,所以無償撥用予台北市,現在台北市沒有要興建金湖國中了,那就要變更回機關用地,再還給國產署。尤其賴清德院長喊出五缺之際,金湖國中預定地不做金湖國中了,還能做為其他市政建設儲備用地,恐怕沒這麼樂觀。最好的做法就是像和平國小籃球場,以小學校綁大建設,這或許可避免這塊土地被國產署收回的下場。

最後黃珊珊議員表示,像玉成國小旁這種已徵收未使用,以及未徵收但已辦理土地變更為公共設施用地,卻未使用的土地究竟有多少?台北市應儘速統計,若逾25年都沒使用,就應依監察院糾正及都市計畫法相關規定,於以解編還地於民。
臺北市議員 黃珊珊 議員研究室
上版日期:2017-11-16