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議員公告
台北因他們而美麗 他們卻是台北最弱勢的工作人口 他們是「代賑工」
日期:2015-04-21    
有一群人,你應該看過他們,每天天未亮,就開始打掃台北市大街小巷,台北因他們而美麗。但他們卻是台北最弱勢的工作人口,沒有勞保,也被排除在勞基法保障外,他們是「代賑工」!台北市議員黃珊珊、林國成、陳政忠質詢組將在21日民政部門質詢時,來探討一下現行代賑工制度,看看柯市府還有什麼可以協助幫忙的。
什麼是代賑工?正確的說是「市民臨時工」,設籍北市滿6個月,16歲以上,65歲以下,,且需符合1、登記有案之低收入戶,2、合於生活扶助規定之在營軍人家屬,3、臨時發生事故急需工作者,4、清寒戶者。因此說他們是台北市最弱勢的工作人口,一點都不為過。但,這群朋友們卻在社會福利的糖衣包裝下,沒有健保,甚至也無法比照一般勞工享有勞基法保障….

「一切都合法,但社會觀感不好」,柯市長的這句話完全點出了代賑工的問題。
黃珊珊議員表示,雖然這些以工代賑人員目前就社會局的解釋,他們與政府間為公法救助關係,不適用勞動基準法,但今天本質詢組還是想從勞基法的精神,來探討「台北市市民臨時工作輔導自治條例」中是否有值得修正的。
首先就來看每月工作天數符不符合勞基法精神。從資料上顯示,在環保局某區隊的代賑工,每月工作天數剛好都在26天,而這是有原因的。因為社會局為鼓勵代賑工穩定上工,訂有每月上工日數達23日者以25日計,上工日數達26日者以30日計算。但從勞基法第30條~43條關於工時、休息及休假的規定來看,這當中其實有很多是牴觸的。雖然臨時工是排除勞基法規定,但社會局在相關辦法與獎懲請假規定中,若能加上勞基法精神,比如將鼓勵上工天數從達26日者以30日計算,改為達25日者就以30日計算,就能更貼心照顧到這群最弱勢的工作人口。另外從部分任用單位的出勤紀錄表可看出,有許多代賑工都連續工作超過7天才有排休,這種班表要是發生在民間單位,主管機關勞動局早就開罰了,這同樣也希望社會局將來再修正臨時工規定時也能納入此一保護勞工的精神。
此外,本質詢組也曾接獲代賑工陳情表示,自治條例第14條「臨時工因傷、病、婚、喪等事由,不得到工者,得由戶內符合第二條規定之配偶或直系親屬代工之。」其用意雖在保障原工作者整戶權益,但卻忽略有一些代賑工本身是單親家庭婦女,家裡僅有幼兒,加上分派至環保局擔任清潔工作往往是一個蘿蔔一個坑,在找不到其他人代工的情況下,經常是抱病繼續工作。
具體建議可將此條文修正為戶內優先,但放寬至擁有相同臨時工身分的也能協助代工。
另外,由於代賑工的薪資是以日薪計算,像一般代賑工經核定每日工作時間為4小時,日薪就是532元,就曾發生過因颱風等因素,代賑工被要求加班,卻礙於日薪規定而無法領取加班薪資,反被要求以補休代替,但這樣一來,為了補休就又達不到鼓勵上工的獎勵,只好忍痛「無酬」加班了。社會局也應對這樣的情況做出修正。
針對代賑工權益保障的「台北市市民臨時工作輔導自治條例」,除了上述提及的,當中還有很多需要調整,比如是否應該將代賑金的給付與基本工資連動等。本質詢組希望社會局能與勞動局研擬後,儘速作出更符合勞基法精神的相關規定。

臺北市議員 黃珊珊 議員研究室
上版日期:2015-04-21
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