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議員公告
815大停電後 台北市該學學首爾這幾年做了什麼!
日期:2017-11-16    
815全台大停電後,台北市自己能做些什麼?天下雜誌在104年的一篇報導中,「省下一座核電廠,柯P該學首爾做的事」,究竟首爾做了哪些事值得柯市長學習,本質詢組將利用這次總質詢的機會,介紹首爾經驗供台北市借鏡。

台北市議員黃珊珊表示,8月15日全台大跳電,全台影響戶數約600萬戶,台北市12個行政區無一倖免。同樣的狀況也曾發現在韓國,2011年9月,韓國各地包括首爾發生大規模停電,影響約162萬戶用電。韓國大停電背後所曝露的問題其實跟台灣這次815幾乎雷同,備轉容量率、集中型電廠、能源自給率等都是造成韓國與台灣這兩次大停電的原因。首爾市長朴元淳在2012年4月啟動「省下一座核電廠」計畫,從「能源效率」、「節約能源」、「再生能源」三方面共71個任務著手,目標在2014年底能減少200萬噸油當量(TOE),約韓國一座核電廠平均發電量。2014年中,首爾提前半年達標,省下200萬噸油當量(TOE)。

有幾個數字值得注意。
韓國電力備轉容量從2004年的12%降低到2011年的5%。就在815大停電前一天(8/14),全台電力備轉容量率為5.06%
2011年首爾能源自給率2.8%,2015年增至4.5%,目標2025年要達到20%。台北市106年能源自給率多少?答案是0.033%。

首爾用電量從2012年~2014年下降了4%,而台北市呢?105年全市用電量達16,531,449,703度(1,653百萬度),近6年來最高。

黃珊珊議員指出,台北市目前正研擬推動智慧電網的當下,首爾有幾個基本概念值得借鏡採用。
一個是「市民參與」。首爾在「再生能源」方面,除了利用公共設施與公有地,自行設置了2-30座太陽能發電廠及提供給民間建置太陽能發電站外,他們發現「每戶4片迷你PV太陽能板」效果更好!因為他們認為一項公共政策的推動最怕的是市民不參與,這4片迷你太陽能板其實無法提供許多發電,但藉由這4片迷你太陽能板,讓市民覺得自己也是計畫的一部分,進而增加共同意識,緊接著推出「生態里程制度」(Eco Mileage),讓市民上網登錄節能成效,累積環保點數,可兌換環保產品或搭乘大眾運輸工具,首爾市有170萬人參與其中。

一個是「分散型自主再生能源」。韓國與台灣一樣都是屬於集中性大型電廠,因此一旦發生像815大潭電廠跳機,或是和平電廠電電塔倒塌,就容易造成大規模停電。為此,首爾除了前面提到利用公有空間作為公家與私人太陽能發電外,也在地鐵、旅館、學校等公共場所安裝1-200個氫燃料電池站,儲備緊急用電。一旦大型電廠跳機,至少首爾機關、學校等還能維持供電。

黃珊珊議員進一步表示,受限於電業法相關規定,台北市或許無法完全適用首爾經驗,但就目前台北市幾項已經上路的計畫,內容都可再補強或修正。比如說目前90處已設置太陽能發電設備場域中,除了18處售電給台電外,有無可能自行規劃增加儲電設備。

此外,本市補助民間自行設置太陽光電發電設備實施要點也應該從現在按設備設置總容量補助(一次補助),改為依實際發電量補助(年年補助),並且發電量愈大,補助單價愈高,這樣才能有效提升能源效率。以太陽能板來說,落塵就會影響發電效率,如果只是補助一次設備費用,往往後續維護管理就容易馬虎,影響效能。因此補助民間設置相關辦法,也應該比照公有房舍的精神,發電愈多,拿得愈多。
最後黃珊珊議員表示,核能安全一直是民眾擔憂的問題,但首爾在策略上卻是以「減核」來取代「反核」,這是首爾能成功的重要關鍵,再從替代能源、分散型電廠、全民參與切入,讓大家成為減核計畫的一份子,政府在中間扮演的角色就是提供誘因,首爾在第一階段,首爾能源自給率從2011年2.8%,到2015年增至4.5%,公部門與私人企業總投資金額高達27億美元,反觀台北市,2016能源自給率僅0.033%,第一階段目標要達到多少?預計投資金額多少?這些總要說個清楚。綠能電源是必須要做的事,是今天不做明日就後悔的事,看到首爾經驗,柯市長真的要好好學習才對。



臺北市議員 黃珊珊 議員研究室
上版日期:2017-11-16