《公民投票法》1月3日修正公告 《台北市公投自治條例》 共有八處條文與母法牴觸 市府怠惰 三個多月過去尚未送到議會審議  
日期:2018-04-17    
《公民投票法》於106年12月12日經立法院三讀修正通過,並於107年1月3日總統華總一義字第 10600159281 號令修正公布全文 56 條,並自公布日施行。但事隔3個多月,議會第七會期都開議了,遲遲未見《台北市公民投票自治條例》相關修正內容送到議會審議,市府顯然慢了好多拍。
台北市議會黃珊珊表示,公民投票法在這次的修法幅度算是不小,對照母法相關條文後,《台北市公民投票自治條例》共有八處條文必須進行同步修正,尤其對於投票年齡、提案人數、連署人數以及提案內容等基本架構,都有所不同,台北市政府一日未配合完成修法,就等同台北市一天無法實施公投條例,這是相當嚴重的行政怠惰,並且有礙於市民實行公民投票的權利。

經過整理,以下是須配合公民投票法修正的條文變動與修正理由:

條次 修正條文 現行條文 修正理由
第1條 本自治條例依公民投票法(以下簡稱本法)第二十六條第二項規定制定之。 本自治條例依公民投票法(以下簡稱本法)第二十九條規定制定之。 配合公民投票法第26條、第29條修正條次。
第3條第2項 預算、租稅、薪俸及人事事項,不得作為公民投票之提案。 預算、租稅、投資、薪俸及人事事項,不得作為公民投票之提案。 配合公民投票法第2條修正,不再限制「投資」不得作為公民投票之提案。
第4條 本市市民,年滿十八歲,除受監護宣告尚未撤銷者外,有公民投票權。 本市市民,年滿二十歲,除受監護宣告尚未撤銷者外,有公民投票權。 配合公民投票法第7條修正降低有公民投票權之年齡。
第6條 公民投票案之提出,應由提案人之領銜人檢具公民投票案主文、理由書及提案人名冊正本、影本各一份,向民政局為之。
前項領銜人以一人為限;主文以不超過一百字為限;理由書以不超過一千五百字為限。超過字數者,其超過部分,不予公告及刊登公報。
第一項提案人名冊,應依規定格式逐欄填寫,並分行政區裝訂成冊;提案人應親自簽名或蓋章,並填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址。
主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署;其提案及連署方式、查對作業等事項之辦法及實施日期,由主管機關定之。
採電子提案及連署者,其文件以電磁紀錄之方式提供。
公民投票案之提出,以一案一事項為限。 公民投票案之提出,應由提案人之領銜人檢具公民投票案主文、理由書及提案人名冊正本、影本各一份,向民政局為之。
前項領銜人以一人為限;主文以不超過一百字為限;理由書以不超過一千五百字為限。超過字數者,其超過部分,不予公告及刊登公報。
第一項提案人名冊,應依規定格式逐欄填寫,並分行政區裝訂成冊;提案人應親自簽名或蓋章,並填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址。
公民投票案之提出,以一案一事項為限。 配合公民投票法第12條修正增加電子提案及連署之規定。
第7條 公民投票案提案人人數,應達提案時最近一次市長選舉選舉人總數萬分之一以上。 公民投票案提案人人數,應達提案時最近一次市長選舉選舉人總數千分之五以上。 配合公民投票法第10條修正降低提案門檻。
第8條第2項 公民投票案經審查無前項各款情事或提案有本法第三十二條規定情事、提案內容相互矛盾或顯有錯誤致不能瞭解其提案真意等疑義者,民政局應將該提案送請本市公民投票審議委員會(以下簡稱審議委員會)認定,審議委員會應於三十日內將認定結果通知民政局。 公民投票案經審查無前項各款情事或提案有本法第三十三條規定情事、提案內容相互矛盾或顯有錯誤致不能瞭解其提案真意等疑義者,民政局應將該提案送請本市公民投票審議委員會(以下簡稱審議委員會)認定,審議委員會應於三十日內將認定結果通知民政局。 配合公民投票法第32條修正條次。
第9條 公民投票案於選舉委員會通知連署前,得經提案人總數二分之一以上同意,由提案人之領銜人以書面撤回之。 公民投票案於選舉委員會通知連署前,得經提案人總數二分之一以上同意,由提案人之領銜人以書面撤回之。
前項撤回之提案,自撤回之日起,原提案人於三年內不得就同一事項重行提出。 配合公民投票法第11修正刪除撤回提案後,就同一事項重行提出之限制。
第10條 公民投票案連署人數,應達提案時最近一次市長選舉選舉人總數百分之一點五以上。
公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式之次日起六個月內,向選舉委員會提出;逾期未提出者,視為放棄連署。
前項連署人名冊,應依規定格式逐欄填寫,並分行政區裝訂成冊,以正本向選舉委員會提出;連署人應親自簽名或蓋章,並填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址。
公民投票案依第二項或第八條第八項規定視為放棄連署者,自視為放棄連署之日起,原提案人於二年內不得就同一事項重行提出之。 公民投票案連署人數,應達提案時最近一次市長選舉選舉人總數百分之五以上。
公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式之次日起六個月內,向選舉委員會提出;逾期未提出者,視為放棄連署。
前項連署人名冊,應依規定格式逐欄填寫,並分行政區裝訂成冊,以正本向選舉委員會提出;連署人應親自簽名或蓋章,並填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址。
公民投票案依第二項或第八條第八項規定視為放棄連署者,自視為放棄連署之日起,原提案人於三年內不得就同一事項重行提出之。 配合公民投票法第12條修正降低連署門檻及視為放棄連署之日起,不得就同一事項重行提出之年限。

據民政局回覆,市府在1月18日曾針對公民投票法修正召開研商會議,但3個月了,市府卻連相關修正條文的版本至今都提不出來,上述版本還是民間版。

黃珊珊議員要求《台北市公民投票自治條例》主政的民政局,以及法務局,務必在一個月內完成市府版本定案,並送進議會審議,這樣才有機會在本會期完成相關修正三讀,才不會妨礙台北市民行使公民投票的相關權利。

臺北市議員 黃珊珊 議員研究室
上版日期:2018-04-17